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东城区文化委2017年工作报告
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发挥区域文化资源优势打造“文化东城”品牌

北京市东城区文化委员会2017年工作报告

第一部分  2016年工作总结

2016年,是落实东城区“十三五”规划的开局之年,文化委在区委区政府的坚强领导下,围绕文化强区,坚持文化传承、创新与发展、打造东城特色文化品牌,突出文化惠民,努力以规划的高视点实现发展的高质量,党政各项工作扎实推进。

一、强化引领示范,构建优质高效的公共文化服务体系

东城区建成覆盖均衡、便捷高效的公共文化设施服务网络;形成多元参与、特色鲜明的公共文化服务供给;打造结构合理、专兼结合的公共文化人才队伍;确立体系健全、功能完备的人才和技术保障机制;构建科学规范、运行有效的公共文化服务评价体系——探索形成了示范区创建的东城模式。东城区成为北京市第二家国家公共文化服务体系示范区,也是目前唯一一家既有示范项目也是示范区的城区。

(一)坚持规划引领,强化顶层设计研究。形成了“1+5”式的制度设计成果和10余个纲领性、保障性文件,搭建了东城区公共文化服务标准体系。

(二)创新资源整合方式,实现文化设施便利化。东城区现有各类文化设施327处、对外开放文体活动设施单位146家。东城区文化活动中心总投资4.2亿元、建筑面积4.3万平方米,将于2017年底实现竣工。

(三)创新服务方式,推动文化服务信息化。建成了“公共文化服务导航网”,开通“美丽东城”网络电视,打造“公共文化服务管理平台”、“书香东城”全民数字阅读平台,设置“公共数字阅读机”。2016年,成功入选全国“书香城市”。

(四)整合多方资源,促进文化供给社会化。社文委成员单位增至41家;制定《东城区学校(单位)体育文化设施向社会开放管理办法》,百余家社会单位参与,近两年累计接待人次近20万,时间近3万小时;引导社会力量参与基层公共文化建设。

(五)传承中华优秀传统文化,形成非物质文化遗产保护东城模式。2015年,全市首家非物质文化遗产博物馆正式开馆;推动非遗进校园,两所学校为北京市级传承示范基地;多次组织非遗项目和传承人走出国门;举办龙潭、地坛庙会等多种传统活动;原创非遗舞台剧《壮美中轴——爱在路上》。

(六)突出示范引领,促进区域文化交流合作。主办 “地坛文化庙会走出去”活动。联合京津冀三地11家文化单位在东城共同签署了“京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟”战略合作协议。积极开展区域文化联动工作和“春雨工程”文化志愿者边疆行活动。

(七)宣传展示交流,实现创建工作立体化。建立宣传工作联络机制。加大宣传力度,刊发稿件1600余篇,《中国文化报》、《香港文汇报》等海内外媒体均有报道。接待各地参观学习考察团60余批次。承办了2014年中国图书馆年会、第十三届科举制与科举学国际研讨会等会议。

(八)找准文化需求,群众文化活动形式丰富多样。举办了第二届“曹灿杯”全国青少年朗诵大赛等比赛等活动;举办群众文化展演季、百姓周末大舞台,演出千余场;推出舞台剧《祖国颂》和《竹韵新声》等优秀原创作品。

二、强化文物保护,筑牢优秀传统文化的传承载体

(一)加强文物信息的采集、登记和数据管理工作

启动对梁实秋旧居等八处不可移动文物(第一批)开展信息调查工作;继续采集天坛等历史遗存所保存的48件石刻信息。建成“东城区文物资源数据库”系统,完成对我区356家不可移动文物的数据录入和普查登记文物保护标志挂牌工作。

(二)继续推进文物修缮和景观恢复工程

完成了玉河南区河道景观恢复整治工程、北京外城东南角楼修复工程;完成了朝阳门内大街81号院、新革路20号修缮工程和火德真君庙屋面抢险修缮及围墙地基加固工程;完成了东四清真寺等7处文物保护单位的8项安技防设施改造工程;做好三祠“东城区廉政文化官德教育基地”展陈改造升级工作。

(三)加强文物安全工作,严格执法检查

召开“冬春季防火暨烟花爆竹安全工作会”,同全区相关单位签订了“东城区2016年文物安全责任书”;建立了文物巡查机制,全年共出动检查人员500余人次;加大文物执法力度,对“朝内大街头条203号近代建筑群”和“显应白衣观音庵”2起违法行为进行了立案查处。

(四)有序推进非物质文化遗产保护

截至2016年底,共有区级非物质文化遗产项目136项,其中进入国家级非遗名录项目31项,进入北京市级非遗名录项目61项。辖区内国家级、市级、区级非物质文化遗产代表性传承人共303名。非物质文化遗产项目和代表性传承人数量在全市名列前茅,是“中国民间文化艺术之乡”。

三、创造良好戏剧生态,四种探索助“戏剧东城”牢牢扎根

2016年推出“戏剧开讲”、“戏剧体验”、“戏剧一帮一”等一批创新型活动,加快形成了“看戏剧到东城,创戏剧数东城”的“戏剧东城”品牌效应。

(一)开展群众性戏剧普及活动。

大力推进戏剧普及,加强戏剧教育。组织专业院团与单位结成“一帮一”的帮学对子,进行戏剧创作表演、剧本朗读等辅导,在菊隐剧场进行了21场成果展示,全新演绎了《怀疑》等剧目;定期“戏剧开讲”,讲授戏剧知识;免费举办“零基础表演训练”,让戏剧表演爱好者体验戏剧表演。

(二)鼓励原创剧目创作,打造原创东城品牌。

用心扶持原创,推出了《炒肝》、《将军里》等11部讲述“东城故事”的原创剧目,一共演出了79场,上万居民观看了演出。

(三)举办品牌活动,搭建平台凸显影响力。

搭建了中国儿童戏剧节、南锣鼓巷戏剧展演季、北京青年戏剧节、首都剧场精品剧目邀请展、北京喜剧艺术节等五大平台,将戏剧创作、交流、演出、文化创意产品融为一体。

(四)扎根群众,扩大戏剧活动参与度。

联合中国儿艺、北京人艺、北京儿艺等三大院团与区内小学建立戏剧教育实践基地;举办“青春梦想-活力飞Young”2016年东城区“青年剧星”大赛,涌现了一批优秀剧目成为各项工作的创新宣传载体。

四、强化审批执法,保一方文化市场健康有序发展

(一)严格审批,确保演出内容安全

完成了2016年剧目审批工作。将戏剧审批工作作为重点,确保上演的剧目文明艺术、绿色健康。共办理行政许可审批件1011件,其中:新设立102件,变更83件,营业性演出826件,场次6079场。

(二)开展各类证照核验换证工作

办理2016年《营业性演出许可证》延续换证49件。完成49家印刷企业年度核验预审工作;办理出版物零售企业换证及核验盖章281件;开展“四证”延续换证工作。

(三)惩防并举、标本兼治,确保文化市场安全

2016年,执法队获得2016年全国“扫黄打非”先进集体荣誉称号。落实好意识形态工作责任制,深入开展了“扫黄打非”专项行动,通过清源、净网、护苗、秋风等几大行动,净化文化市场,妥善处理《求是》杂志社门前游商兜售非法出版物行为,圆满完成了多项整治任务,维护了文化市场安全。

五、加强对组织领导,切实履行主体责任

(一)明确基层党建主体责任,全面统筹部署。坚决落实全面从严治党主体责任,坚持党委全面领导,班子成员“一岗双责”。一是强化组织领导。积极组织指导任期届满的支部依法、平稳、有序开展换届工作,为基层支部全部配齐5个支委。二是全面统筹部署,全年召开党委会28次,研究党建议题63个。三是全程记实留痕。在班子成员中推行党务工作全程记实制度,对全面落实基层党建工作任务实行痕迹化管理。

(二)强化管理,压实基层党建主体责任。将行政工作与党委工作紧密结合,全面提升党建工作水平。党委全面履行主体责任,对党建工作专题部署,重大问题集体研究,重点做好基层党组织换届。班子成员落实一岗双责,分别联系一个基层支部,定期讲党课,体验式督导“三会一课”。

六、以两学一做为抓手,扎实稳步推进党委工作

(一)统筹开展“两学一做”学习教育。以“两学一做”为重点,成效明显。规定动作到位,学党章党规,学系列讲话,增强党性修养;抓好党课教育,班子成员、优秀党员带头讲党课;以“坚定理想信念、增强规矩意识、强化宗旨意识”主题,开展季度交流讨论;开展合格党支部建设规范和合格党员行为规范大讨论。妥善完成党员组织关系集中排查工作。积极开展党费收缴工作,累计补缴近45万元。举办纪念建党95周年暨“两学一做”学习教育文艺演出,以“身边党员演身边故事”。

(二)高标准做好基础性工作。扎实地做好发展党员工作,全年发展党员5名,预备党员转正5名。举办基层党务工作培训班。顺利完成东城区第十二次党代会代表的选举工作,直接差额选举产生5名区党代表。推进支部规范化建设,提升基层支部规范化水平。健全工作制度,开展系统化制度修订,全系统累计修订制度527项。

(三)抓班子带队伍,不断加强干部队伍建设。一是抓班子,抓住关键少数,注重党委班子建设,落实民主集中制,班子成员自觉履行“一岗双责”。二是抓中层,抓住中坚力量,共有正科职干部4名、副科职干部1名交流工作。三是抓新人,抓住后备力量,开展科级干部选拔任用,选拔正科职干部5名,正科级干部2名,副科职干部10名,副科级干部1名。四是抓培养,抓住干部教育培训,突出理想信念和党性修养教育。

七、深化党风廉政建设惩防体系建设,构建科学有效预防腐败长效机制

(一)深入研究运用“四种形态”具体途径。坚持用纪律和规矩管住大多数,运用“四种形态”规范廉政谈话,累计谈话83人次,对于责任制落实、苗头性倾向性问题等实行“常规性约谈”。

(二)深入落实 “一把手”监督规范权力行使专项工作。制定了具有文委特色的“七个一”的工作方案,并且把“七个一”工作延伸到基层,增强支部书记抓党风廉政建设的责任感、使命感和紧迫感。

(三)开展深化“为官不为”“为官乱为”,以及“整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项治理工作。通过基层暗访、公开测评、座谈交流等方式,动员80余家社会管理服务单位负责人参与评议,满意率在95%以上。同时,来信来访大幅降低,行政投诉持续保持零投诉。

(四)发挥文委特色,打造廉政文化品牌。利用现有文化资源,深入挖掘,创新提升,以史为鉴,打造特色官德教育基地,将“历史文化”与“廉政文化”相结合,把 “三祠”升级打造为官德教育基地,打造廉政文化品牌。

一年来,虽然取得一定的成绩,但是对于如何进一步提升公共文化服务效能,传承优秀中华传统文化,还需要继续攻坚克难,努力前行。下一步,将继续深入学习十八届六中全会精神,紧密围绕“文化强区”战略,扎实进取、开拓奋进,向文化东城更加美好的明天迈进。

第二部分    2017年工作计划

2017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。东城区文化委以构建有东城特色的优秀传统文化传承体系为主线,以推进“书海听涛”全民阅读、启动“艺+1”全民艺术普及两大工程为抓手,以深化文化体制机制改革为动力,坚持党建引领文化发展,坚持基层党建创新和党风廉政建设,巩固、深化示范区创建成果,大力促进精品艺术创作,加快推进公共文化建设,着力传承优秀传统文化,扎实做好全年工作,实现文化乐民、文化惠民、文化育民的工作目标,满足人民群众多样化的文化需求,不断适应首都文化发展新形势新任务新要求,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、构建具有东城特色的优秀传统文化传承发展体系

中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出:实施中华优秀传统文化传承发展工程,是建设社会主义文化强国的重大战略任务,对于传承中华文脉、全面提升人民群众文化素养,维护国家文化安全,增强国家文化软实力,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。各类文化单位机构、各级文化阵地平台,都要担负起守护、传播和弘扬中华优秀传统文化的职责。

(一)不遗余力加强文物保护

将文物保护作为中华优秀传统文化传承体系的重要内容和主要抓手。以文物为传承优秀传统文化的有效载体,始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,按照保护与利用相结合、保护与发展相结合、保护与改善居民生活相结合的思路,加大保护力度,确保文物安全,实现有效合理利用;按照反映东城区独有的王府、会馆、名人故居类型,成片连线,挖掘文物的文化内涵,讲好文物故事。全面梳理不可移动文物现状,从加强文物周边环境整治,文物腾退利用,文物修缮,文物迁建落地等方面入手,加大工作力度,使一批存在重大安全隐患、有重大历史文化价值的文物腾退亮相。

1.大力推进文物腾退修缮工程

全面梳理十三五期间文物腾退项目,做好2017年重点腾退计划。做好2017年文物及历史文化保护区专项资金项目工程的申报及管理工作。启动故宫周边环境整治。完成东堂子4号、6号和清华寺二期腾退。推进法国兵营、清末太医院、安乐禅林、丰城会馆等17处不可移动文物的腾退保护工作,启动袁崇焕墓和祠、原中法大学等9处文物的修缮组织工作。启动曹雪芹故居纪念馆的建设工作。

2.建立健全文物安全相关制度

制定并完成“东城区不可移动文物监管工作机制”,完善不可移动文物安全防控体系,规范文物安全巡查制度,做到“早发现、早处置”,杜绝安全隐患,确保文物安全。制定区文化委文物安全巡视检查报告制度,明确科、所、队检查内容和职责,规范巡视检查程序。

3.不断完善文物信息基础台账,摸清文物家底,建立规范的不可移动文物信息档案

完成十三五期间47处需重点腾退保护的不可移动文物基础信息调查工作,做好东城区文物石刻调查、文物科研资料整理、可移动文物普查暨库房藏品整理建档项目等工作。做好区级不可移动文物建设控制地带的划定。全面梳理文物保护单位隐患情况并针对解决。启动散落民间无人管理的文物调查。建立文物管理使用单位通讯系统;整理文物法律法规和文化部有关文物合理利用等方面的政策,提出东城区文物合理利用意见。为365处文物建档立案,并启动文物信息调查,建立文物信息资源库。

4.充分发挥文物的宣传教育作用

完成三祠官德教育基地展览提升工作;充分挖掘文物内涵,讲好文物故事,出台《文物宣传教育工作意见》,编辑出版《东城文物故事》、《东城名人足迹撷英》等书籍。启动曹雪芹故居纪念馆展陈大纲的编制工作。区文化遗产博物馆力争于2017年6月10日世界文化遗产日对外开放。发挥东城区文保协会的功能作用,做好相关组织活动。

(二)加强非物质文化遗产的保护与传承

1.做好非物质文化遗产生产性保护和文化创新工作

出台《东城区非物质文化遗产生产性保护和文化创新实施意见》和《东城区非物质文化遗产生产性保护和文化创新发展专项基金使用办法》;做好区级非遗生产性保护基地的命名和扶持工作。探索建立大师工作室,鼓励项目保护单位和传承人利用非遗元素大力实施文化创新,推动非遗传承发展。排演非遗题材话剧《情动上元节》、电影话剧《竹韵新声》。

2.组织非物质文化遗产主题活动

结合文化遗产日举办非遗主题活动,以丝绸之路为内涵举办“一带一路非遗情深”东城非遗作品联展,办好“传说遍京都”讲故事比赛。推出“非遗大课堂”。

3.加强非遗保护的调研,提高科学化管理水平

加强对非遗项目的历史资料整理和当代课题研究工作,利用大数据时代的技术手段,提高非遗项目和传承人保护的方法与手段。

4.继续做好非遗项目传承人和非遗管理人员培训工作

举办非物质文化遗产培训班,宣传讲解国家相关政策,引导非遗项目传承人利用好现有文化产业促进政策,更好地实现非遗保护与传承。

5.开展“非遗面对面”系列活动

依托东城区丰富的非物质文化遗产项目,开展“文化馆里话非遗”——非遗大师讲座、“四合院里做非遗”——动手体验非遗项目、“示范基地赏非遗”——参观非遗基地等系列非遗活动,提升非遗普及率。

(三)发挥资源优势办好传统文化活动

1.传承地域传统节庆文化,展现区域人文风采

举办34届龙潭庙会、32届地坛庙会,第一文化馆第27届新春游乐会,第二文化馆“非遗闹元宵——东城区新春非遗庙会”;举办清明节风筝放飞和清明诗会、龙潭湖端午文化活动、钟鼓楼中秋诗会等系列文化活动。继续支持办好前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节等文化品牌,整体提升东城文化品牌知名度。

2.弘扬传统国学文化,打造一批国学文化品牌

支持国学文化教育工程,继续依托东城区图书馆“书海听涛”等系列活动,举办国学大课堂。开展“国学进校园”、“国学进社区”等系列活动,讲授国学礼仪和国学文化,举办国学知识竞赛和国学文化展览。举办胡同图片展,建设社区博物馆,深入挖掘胡同的文化内涵和人文风情,增强区域文化认同。以中华民族经典音乐为重点,高水平举办2018新年音乐会。举办红领巾传承经典诵读活动,突出经典诵读,弘扬国学文化。

3.贴近百姓生活,提高群众文化影响力

鼓励群众原创,展现“东城生活”,讲好“东城故事”。高水平举办东城区群众文化展演季开幕式、闭幕式文艺演出活动,展演季围绕舞蹈、声乐、曲艺三大艺术门类创作汇演展开,推出优秀原创作品。丰富百姓周末大舞台演出内容,全年举办100场演出活动。结合香港回归20周年、建军90周年、迎接党的十九大胜利召开等,广泛开展写东城、唱东城、演东城等系列文化活动。继续围绕“中轴线”讲述“东城故事”,创作上演《壮美中轴》系列剧的第二部。排演《渊远流长》国学荟萃舞台剧,举办华风原创作品专场音乐会、阳光艺术团民族舞蹈集成展演。政府购买精品文化演出,将演出送到基层群众身边。

举办各类重要文化赛事。将举办第三届“曹灿杯”全国青少年朗诵大赛决赛、第九届北京快板邀请赛,全国相声新作汇演,北京少儿曲艺比赛、“欢乐东城舞起来”广场舞大赛等比赛。

二、巩固“国家公共文化服务体系示范区”建设成果

(一)启动“艺+1”全民艺术普及工作

“全民艺术普及行动”以文化馆、街道文体中心、社区文化活动室为平台,通过全民艺术知识普及、全民艺术欣赏普及、全民艺术技能普及、全民艺术活动普及四大行动,为辖区百姓提供更优质、更精准的公共文化服务,提升群众的文化艺术素养。着力营造“我知晓、我欣赏、我参与、我创造”的全民艺术普及氛围,提升人民群众的文化艺术素养。力争年内出台《东城区文化委员会“艺+1”全民艺术普及工作意见》,在非遗、戏剧、曲艺等方面有突破性的进展。

1.知识普及,即充分利用各种载体和平台,针对美术、书法、摄影、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、非遗八大艺术门类,向全民普及艺术知识。

2.欣赏普及,即讲座和展览、演出相结合,引导人们欣赏经典艺术和优秀艺术。通过惠民演出等手段,吸引更多观众走进剧院,提升辖区居民艺术欣赏水平。

3.技能普及,以文化馆为龙头,广泛开展普及性的艺术教育和艺术技能培训,开展艺术培训教学和远程辅导;探索文化志愿者队伍建设,创新全民艺术技能普及和文化志愿服务相结合的新模式。

4.活动普及,广泛开展群众文化活动,推动文化艺术活动进社区、进校园、进军营、进工地。扩大新年音乐会、百姓周末大舞台、群众文化展演季、周末相声俱乐部、快板沙龙等群众文化品牌活动的受众面和参与度;巩固和发展“一街道一品牌,一社区一特色”品牌活动建设成果。

(二)推动“书海听涛”全民阅读工程

通过推广“书海听涛”全民阅读工程,使各级各类学习型组织的阅读推广活动蓬勃开展,阅读氛围更加浓厚,阅读理念深入人心,优质阅读内容供给能力显著提升,阅读基础设施布局合理、设施完善,阅读推广人队伍专业化程度提高,各类阅读推广机构不断涌现,全民阅读法制化建设取得积极进展,全民阅读工作体制机制更加健全,基本形成与全面建成小康社会发展要求相适应的以人为本、面向基层、惠及群众、兼顾重点的全民阅读推广服务体系,推动国民素质和社会文明程度显著提高。

1.加强组织领导,组织开展丰富多彩的阅读推广活动。

成立东城区全民阅读推广工作小组。编制实施《东城区十三五全民阅读工作规划》,推进全民阅读“六进工程”。高质量完成“第七届书香中国北京阅读季”、首都图书馆“阅读之城”等活动;评选书香社区、书香家庭、书香校园、阅读推广人;开展红领巾系列读书活,丰富“书海听涛”阅读推广活动内容;推出幼儿0岁阅读计划,在3至4家街道级图书馆推出“故事会”项目,打造东总布分馆“天天故事会”的升级版。实现区、街两级图书馆阅读推广活动总量1000场次以上,参与活动人数达到8-10万人次。

推行菜单式管理订单式服务,探索读者、书店、图书馆三方直接采编等文献建设新方法,年采编2万种4万册图书;区、街两级图书馆外借书刊册次总量达到100万册次;区、街两级图书馆到馆人次达到100万人次。

2. 全面深化“书香东城”数字化工程。

继续与“中文在线”合作,深入建设书香东城全民数字阅读资源平台,整合多种类型的数字资源,推进数字化阅读服务。全面推广“书香东城”数字化工程,细分读者群,创新阅读推广形式。增发10万张读者卡,确保“书香东城”平台的使用量呈稳步增长趋势,平台点击率达到200万次以上。建立500平米的国学文献图书馆,将国学数字文献与纸质文献相融合,大力宣传弘扬中华优秀传统文化。

(三)全面升级重点文化设施建设,提升服务能力

一是东城区文化活动中心力争建成投入使用。要加大文化活动中心项目的组织指挥调度,建立清晰明确、行之有效的倒排工期进度表,密切做好与代建单位、总包单位的合作配合,第二图书馆、第二文化馆要做好新馆运营的各项筹备工作,形成完整的运营方案。

二是东南角楼图书馆开放运营。结合对角楼建筑特点、周边环境、人文环境等多方面论证,打造一个汇聚融合老北京文化特色图书借阅、文化展览、文化交流的图书馆平台。以“阅北京、品东城”为主题,唤醒老北京记忆,品味新东城的文化。

三是街道级文化中心升级改造。继续支持位于美术馆后街40号5400平方米的景山街道文化休闲中心建设,预计年底将完成基础设施建设。支持1776平方米的天坛南里文化娱乐中心装修改造升级为天坛街道文化中心 。

四是东城区公共文化数字管理平台全面投入使用。有机整合公共文化导航网、书香东城网站,建成东城区公共文化数字管理平台,将文图四馆和17个街道文化中心纳入到管理平台,实现监控统计、数字办公、资源共享、绩效考核等多项功能,在基础数据的智能统计与智能分析、文化设施的运行维护与有效利用、文化服务的菜单式管理与订单式服务、移动终端信息的推送与接收等方面实现新的提升与飞跃。

五是无线WiFi覆盖公共文化场所。为17个街道文体中心配置无线网络,群众采用手机实名短信认证,每日限时使用,更好满足公共文化享受的便利性、均等性要求。

六是完善其他公共文化硬件设施。升级图书馆业务管理系统,数字文化馆正式上线运营。改造完成“东城区风尚戏剧创客沙龙”,完成第一图书馆三层报告厅设施设备升级。

(四)整合社会文化资源,提供优质公共文化服务

一是充分发挥东城区社会文化工作委员会的协调职能,创新公共文化管理机制。积极组织筹划群众文化展演季系列文化活动。做好2017年群众文化干部培训。进一步完善社文委管理职能,扩大成员单位,共同探讨东城区公共文化发展的重大事项。

二是积极尝试购买基本公共文化服务,专业化社会化运营基层公共文化设施。与北京演艺集团文化有限公司签订战略合作协议,以试点的4个街道文体中心和32个社区文化室为重点,围绕场馆管理服务、基本服务项目、地域文化建设等16项具体内容提供服务。引入中央文化管理干部学院进行项目课题跟踪研究;引入京华观致文化公司针对服务进行第三方考核评价,在实践中掌握试点运行情况。最终形成全区可复制、可推广的工作机制。

三是提升群众品牌团队服务能力,大力培育社会服务机构。出台《东城区扶持品牌团队参与公共文化服务管理办法》,探索群众文化活动社会化、专业化运作新模式。鼓励东城区群众品牌团队进行原创,提升业务水平,成为公共文化服务社会化的提供主体。引导各类社会主体以有偿服务的方式承接政府转移的事项工作。

四是利用京津冀发展联盟的文化资源,实现跨区域协调发展。下半年,东城区文化委作为“京津冀公共文化服务示范走廊”轮值主席,将广泛利用京津冀三地文化资源,通过文艺展演、非遗展示、经验交流等多种形式,进一步实现京津冀文化资源共建共享和三地公共文化的共同繁荣发展。

五是完善公共文化服务绩效考核与评估制度。持续贯彻《街道文体中心绩效考核办法》,定期开展群众满意度调查工作,把“公共文化服务居民工作满意度指数”作为绩效考核工作的重要参考指标,最终实现辖区居民的公共文化满意度指数达到80%以上的目标。

六是探索推进图书馆和文化馆的总分馆建设。继续完善图书馆的法人治理结构,深入调研,形成总分馆建设的可行性报告。加强对17个街道图书馆的业务指导,将读者活动延伸至街道图书馆,统一服务标准,做好图书的通借通还、统一采编和配送工作。通过总分馆建设与政府购买服务相结合的方式,提升街道图书馆服务效能,使其成为东城区全民阅读推广工程的重要基础性支撑节点。建立文化馆的法人治理结构,切实加强对街道文体中心的业务指导,做好基层公共文化服务,办好“我的舞台我的梦”等系列文化活动,为文化馆的总分馆建设进行积极探索。

三、深化“戏剧东城”建设,打造戏剧中心

在良好的戏剧生态环境的基础上,进一步补齐产业链的短板,统筹整合资源,串通各个环节,将资源优势外化凸显,转变为发展优势,不断做大做强“戏剧东城”品牌,积极构建人才汇集、剧目涌现、机构领先、演出活跃、交流密集和消费集聚的“戏剧生态”,提升东城区的文化品牌和文化软实力。

(一)鼓励剧目原创,打造原创东城品牌

“原创东城”是“戏剧东城”的重要组成部分。发挥政府的引导作用,激发市场活力,打造一批政府叫好、市场叫座的原创精品。重点扶持10部取材东城、弘扬社会主义价值观和中华传统文化的剧目。

一是在创作内容上,以身边好人、东城历史人物(袁崇焕、文天祥、于谦)、传统文化传承等内容创作舞台艺术作品。二是在创作方法上,政府和市场结合,做到事前有把关、事中有支持,事后有评比。剧本创作要带有东城元素,作品上演成功反响良好的予以支持,年终达到预想效果的采取事后奖励。三是在孵化平台上,发挥77文创园等地兼具办公场所、排练场地和演出剧场的优势,打造 “戏剧之窗”平台。以疏解非首都功能为契机,综合利用腾退空间,打造戏剧园区,吸引文化演艺类企业入驻。四是在演出交流上,积极支持东城原创走出去,原创剧目《炒肝》到河北、天津巡演。

(二)差异化定位戏剧品牌活动,孕育戏剧四季风尚

戏剧品牌活动是“戏剧东城”的靓丽名片,通过持续举办各类品牌活动,汇聚精品连登东城舞台,形成季季有重点、全年不间断的戏剧风尚。

一是继续办好北京南锣鼓巷戏剧展演季、第七届中国儿童戏剧节、2017北京青年戏剧节、2017年北京喜剧节,第七届中法戏剧交流公益演出,第七届北京东城国际喜歌剧公益演出等品牌活动。二是举办“戏剧伴我成长”2017青少年戏剧教育成果展演。通过举办主题活动和研讨会,展示校园戏剧成果的舞台,促进校园戏剧交流的平台,普及儿童戏剧的窗口,活跃少年儿童文化生活的载体。三是承办中国话剧诞生110周年高峰论坛。东城区将在高峰论坛上做“戏剧东城发展十年成果展示典型”发言,并与各大区优秀院团、协会成员做深入交流。邀请中国话剧协会荣誉主席、著名话剧艺术家徐晓钟做主题报告。

(三)创新公益项目,营造浓厚的戏剧氛围

一是戏剧普及活动。举办“戏剧体验”、“戏剧开讲”、“一帮一”结对子戏剧培训活动,让更多百姓有机会“看、学、创、演”。二是戏剧进基层。委托专业院团,既把百姓请进剧场,也让院团走进基层。三是戏剧惠民消费。利用“戏剧东城”微信公众号,常年发放戏剧惠民消费券,不断培育戏剧消费的良好环境。四是戏剧带动社区文化治理。邀请东方桥戏剧文化传播有限公司,进行群众戏剧的艺术普及教育,培育戏剧的爱好者团队,不断提升街道公共文化供给水平和品质,以戏剧活动带动社区文化治理。

(四)统筹各方资源,为“戏剧东城”提供支持保障

一是发挥好戏艺委的作用。定期召开“戏艺委”工作会议,提升戏剧工作的科学性和专业性。二是成立东城区演出行业协会。下设剧场联盟、导演演员组织等专业性的细分组织,制定行业标准,组织开展行业交流,创作孵化戏剧作品,组织和承办戏剧活动等。三是为新启用剧场提供服务保障。进一步为大华戏剧演艺中心、广和剧院、广和查楼、幸福大剧院等多个新启用剧场的宣传推介、演出审批、活动举办等提供服务保障。

(五)加强宣传力度,扩大“戏剧东城”品牌影响力

一是提高线上“戏剧东城”微信公众号的黏性。在大麦的网站、App页面实现“戏剧东城”公众号的导流,实时发布最新演出资讯、戏剧知识百科、惠民购票信息,扩大粉丝量至2万人以上。二是拓展线下宣传渠道。利用宣传栏、工地围挡,位置较好的楼宇大屏、车身广告、公交地铁站台等,开展戏剧品牌活动、戏剧演出信息的宣传;印制辖区演出信息宣传折页、观戏攻略,投放到旅行社以及各大剧场、酒店等公共场所。三是编印2016戏剧东城蓝皮书,对东城区2016年的戏剧发展状况做全面的梳理和总结。征集专家学者的戏剧评论,展示经典剧目和有影响力的戏剧活动,推介驻区的有影响力的院团。四是与《新剧本》杂志合作,编印2016“东城故事”原创剧本集。旨在汇聚东城优秀原创作品,发现和扶持戏剧创作人才,推出更多新作。

四、加大文化执法力度,确保文化市场安全有序,意识形态领域不发生任何问题

坚持依法行政、严格执法,打牢执法基础,梳理完善工作台账,坚持以日常执法检查为基础,以各类专项行动为支撑,以重要时间节点保障任务为核心,灵活运用不同检查方式,保障文化市场的安全有序。

(一)加强意识形态领域的管控。

深入贯彻落实意识形态工作责任制,加强对演出场所、出版物经营单位等意识形态阵地的日常管理,创新市场监管方式,全面提升执法效能,捍卫意识形态的文化阵地。一是大力整顿演出市场经营秩序,加大对涉外演出、小剧场演出、非法演出等演出经营活动的管理力度,继续做好事前约谈和现场监看工作,加强法律法规宣传、加强演出市场巡查、规范演出售票行为、多个部门联合执法,严查违法违规行为。二是针对出版物市场的意识形态监管,重点对新书签售和学术、文化主题活动等行为进行密切关注、全面检查、做好提醒,随时监控。三是对传统互联网和移动互联网进行监管。

(二)开展“扫黄打非”进基层工作。

通过基层文化市场管理和“扫黄打非”建设占领基层宣传思想阵地,维护好意识形态安全和文化安全,确保东城的文化市场健康有序发展,争取在2017年先期建成1—2个示范街道和示范社区,努力抓好试点建设,及时总结经验,探索基层“扫黄打非”工作开展的有效形式,为进一步在全区全面推广落实打下良好的工作基础。

(三)将网络作为文化市场管理工作的重中之重。

一是坚持线上线下互动、齐抓共管的工作方向,将网络宣传、售票行为作为演出市场监管的重要一环,完善对微博、微信等新兴媒体的监管体系,加大违法违规行为的打击力度。二是加强对移动互联网尤其是各类手机APP软件的管理力度,把握好关于网络出版、网络娱乐等方面的法律法规,熟知法条,准确执法,做好信息化背景下文化市场监管工作。

(四)突出对新兴文化业态的调研和预判,拓展案件来源

加强对文化市场发展趋势的预判,做好调查研究,积极探索新兴业态的管理方式和手段,努力应对文化市场发展的新态势,保持文化市场监管的主动地位。转变传统文化市场的监管理念,将案源拓展至PC互联网和新兴移动媒体上,不断丰富案由种类,鼓励使用新案由、探索新领域,争取案卷质量和数量在年底考评中的双达标,执法办案水平不断提升。

(五)严管重罚,扎实做好安全生产工作。

继续坚持“管行业必须管安全”的工作要求,严格按照市政府180号令的要求,配合安全生产月等一系列活动,对辖区的文化市场经营单位加强安全生产管理,灵活采取不同检查方式,保证执法检查到位、宣传教育到位、警示提醒到位,通过发送安全生产短信、开展集中培训学习、召开工作动员会、消防演练等方式,增强场所的守法经营和安全生产意识,全面落实各项安全措施,及时排查各类安全隐患。

五、坚持以党建引领文化发展为主线,全面落实从严治党

以党建引领文化发展为主线,以基层党建创新和党风廉政建设为重点,以支部品牌化建设、党建项目化管理、工作菜单式推进为创新手段,全面落实从严治党向纵深发展。

(一)加强基层党建创新,进一步夯实党执政的组织基础

一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,推动学习教育融入日常、抓在经常。二是强化基层支部建设。充分发挥支部的主体作用,下大力气推进支部规范化建设,创新党组织生活的内容形式、途径方法。推进基层党建品牌化建设工作。三是实施“一个支部一个品牌”党建提升工程。充分发挥文化职能优势,主动融入区域化党建格局,探索与属地街道开展“以党建为引领,以文化为特色,以共建共享为方式,以促进文化繁荣发展为目标”的党建工作新模式,形成“落地在街道、成果在文化、受益在群众”的党建工作新成效。四是加强新形势下党员教育管理。五是进一步推进党建工作与中心任务深度融合。

(二)坚持好干部标准,不断加强领导班子和干部队伍建设

坚持正确的选人用人导向,党委班子坚持民主集中制原则,从严加强干部管理。坚持用制度管人,配合区委组织部做好一报告两评议和领导干部个人有关事项报告工作。加强文化人才队伍建设。

(三)加强宣传思想工作,培育和践行社会主义核心价值观

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。 积极营造迎接宣传贯彻党的十九大的良好氛围。牢牢掌握意识形态领导权主动权。扎实推进网宣队伍建设。认真做好新一轮全国文明单位、首都文明单位、首都文明社区推荐评选工作。

(四)严格落实主体责任,全面推进从严治党

落实“两个责任”,强化“一岗双责”。强化组织领导。将党委主体责任纳入文化委党建工作大局和行政工作大局,与党建工作、行政工作同部署、同谋划。完善主体责任考核管理机制,将主体责任渗透到文化委2017年各项工作任务中。加强对纪检监察工作的领导和支持力度。

(五)强化党内监督,扎实推进党风廉政建设

建立监督责任工作框架,加强系统内部上级对下级、下级对上级以及同级间的内部监督,同加强外部监督,形成内外监督相结合的监督机制。加强廉洁自律教育,完善廉政档案工作。自上而下开展谈心谈话活动,自下而上开展述职述廉工作。开展专项检查,提高服务效能。弘扬传统文化,巩固廉政文化品牌。

(六)强化工青妇等群团组织的政治功能和凝聚作用,促进各项工作协调发展

完成文化委系统工会的换届选举工作,加强共青团组织建设,从严落实安全维稳责任制,扎实做好老干部工作。

 
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